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21件公共建設 獲財政部金擘獎

財政部指出，第19屆民間參與公共建設金擘獎得獎名單揭曉，總共21件脫穎而出獲獎，包括民間團隊獎12件及政府團隊獎9件，評選委員並由得獎案件中選出民間團隊公益獎4件、雙語卓越獎1件及政府團隊創新獎2件。其中「苗栗縣舊山線文化園區暨軌道活化再利用營運移轉案」由民間自行提案，利用閒置軌道結合全國首創低碳鐵道自行車，提供文化體驗並行銷地方特色，民間機構祺峰休閒事業有限公司勇奪民間團隊獎特優獎及公益獎，主辦機關苗栗縣政府也榮獲政府團隊獎優等獎及創新獎，為本屆金擘獎最大贏家。本屆有多項獎項由政府及民間團隊共同申請並得獎，顯見政府與民間同心協力，可以創造更加乘的服務成績。包括苗栗舊山線軌道活化案、高雄市立岡山醫院案、桃園市青年體驗學習園區案及新北市滬尾藝文休閒園區案。此外，在金擘獎附帶獎項如傳統藝術中心宜蘭傳藝園區案，透過相關雙語措施帶領外籍遊客認識園區與臺灣傳統藝術，是唯一獲得雙語卓越獎獎項的單位；桃園市青年體驗學習園區案為全台首座以促參方式辦理之青年體驗學習園區，則獲得創新獎肯定。

寮國蝙蝠冠狀病毒極似COVID-19 曾送到武漢研究

美國政府文件顯示，在COVID-19疫情爆發前，武漢病毒研究所的科學家研究過寮國蝙蝠身上發現的冠狀病毒，這種病毒株與引發COVID-19的SARS-CoV-2病毒極其相似。英國「每日郵報」（Daily Mail）報導，這批依據「資訊自由法」取得的美國政府文件，顯示COVID-19（2019冠狀病毒疾病）的蝙蝠起源論和實驗室外洩論可能都符合實情。每日郵報指出，科學家今年9月發現寮國蝙蝠身上的冠狀病毒Banal-52，它的基因組與SARS-CoV-2相似度達96.8%，令科學家猜測Banal-52可能以某種方式促成SARS-CoV-2的流行。不過，寮國蝙蝠身上的病毒是怎麼在1000英里外的中國武漢引發疫情的呢？這個問題似乎在美國政府文件中找到答案。全球非營利組織「生態健康聯盟」（EcoHealth Alliance）與美國政府資助者的電子郵件往來顯示，寮國蝙蝠的病毒樣本經蒐集後，曾送到武漢病毒研究所進行研究。根據電郵，源於「蝙蝠和其他高風險物種」的病毒DNA於2017年6月至2019年5月間被送到武漢。這批電子郵件是美國團體「白袍浪費計畫」（White Coat Waste Project）依資訊自由法提出要求後所發現的。除了在寮國工作，生態健康聯盟也研究了中國雲南的洞穴蝙蝠病毒，並把樣本送到武漢給科學家進一步研究。而在雲南礦坑內中菊頭蝠身上發現的RaTG13病毒，基因也跟SARS-CoV-2驚人相似。從雲南和寮國蒐集到的基因序列紀錄，都在2019年9月從武漢病毒研究所的線上資料庫中移除，讓專家無從知道那裡研究過這些病毒株。紐西蘭數據科學家暨疫源調查團體Drastic成員迪曼諾夫（Gilles Demaneuf）表示，最新發現提供病毒從寮國蝙蝠傳給武漢民眾的「合理」途徑，「一種是武漢的蝙蝠採樣人在野外採樣途中感染病毒，第二種是武漢研究室在操作寮國蝙蝠的類Banal冠狀病毒時發生事故」。「病毒：尋找COVID-19起源」（Viral: The Search for the Origin of Covid-19，暫譯）一書的共同作者瑞德里（Lord Matt Ridley）認為，如果疫情真的可以上溯至寮國，將給予西方研究人員希望，他們尋找事實的過程因為中國不妥協而備感挫敗。今年9月Drastic公布的另一份文件還披露，生態健康聯盟負責人達斯札克（Peter Daszak）曾遊說美國政府資助人為改造類SARS冠狀病毒的計畫，這些病毒蒐集自野外、在武漢進行研究。達斯札克在2018年請求為這項病毒改造行動注資1420萬美元，但美國政府憂心修改基因的作法可能有危險而拒絕。瑞德里表示，美國政府雖拒絕資助，但改造計畫仍可能照常進行，「畢竟武漢病毒研究所多數資金是來自中國政府」。生態健康聯盟未立即回覆置評要求。

唐獎法治獎得主 分享公益訴訟經驗

效法諾貝爾獎精神的唐獎基金會，為因應全球疫情不止，第四屆頒獎典禮線上舉辦，並邀請法治獎得獎人分享孟加拉、哥倫比亞及黎巴嫩在地經驗，分處不同國度的三個非政府組織，如何成功以公益訴訟為手段，為弱勢發聲，實踐環境、社會及司法正義。法治獎首場演講由孟加拉環境法律人協會（Bangladesh Environmental Lawyers Association）率先討論「公益訴訟的影響力」；緊接著由法律實踐進程組織（The Legal Agenda）以「公益訴訟如何在不民主的阿拉伯突圍」分享黎巴嫩的在地經驗；位於哥倫比亞的實現正義：法律、正義暨社會中心（Dejusticia）壓軸分享「策略性訴訟、民主與社會正義：Dejusticia與全球南方的觀點」。代表孟加拉環境法律人協會演講的瑞茲瓦娜(Syeda Rizwana Hasan)表示，孟加拉人主要以農林漁牧為生，百姓生存高度仰賴不受污染的環境，公益訴訟擴大憲法對生命權的解釋，將環境權納入其中，敦促政府保育濕地、復育河流，禁止林地開發，從而達到保障人民生存權益的目的，在經濟發展和環境正義中求得平衡。法律實踐進程組織共同創辦人薩默．拉姆隆（Samer Ghamroun）則提到，在非民主環境的阿拉伯國家，法律常淪為獨裁者高壓剝削的統治工具，法治被扭曲成「以法而治」，公益訴訟就成為弱勢族群激發公共討論、推動社會變革的工具，與政治參與的管道，目的是改變規範與法律專業環境。法律實踐進程組織透過改變法官、律師、法學教育及媒體文化，創造改革條件，期許公益訴訟能為社會注入新的政治化動能，健全政治，形塑公共對話的空間。實踐正義：法律、正義暨社會中心代表薇薇安．紐曼（Vivian Newman Pont）表示，公益訴訟又被稱為策略性訴訟，想打贏訴訟必須有明確的策略，才能產生推動社會改革、保障人權的影響力。實踐正義：法律、正義暨社會中心提出幾個著名公益訴訟案例。譬如以策略性訴訟使同性伴侶與異性戀伴侶能同樣享有結婚、收養及社會保障等權利，消弭歧視，改變哥倫比亞人對同性戀的態度和看法。又如，當深獲民眾支持的前總統烏力貝推動公投，企圖修法打破任期限制時，他們聯合許多民間組織提出策略性訴訟，成功捍衛民主，阻止專制復辟。但也有聲音質疑，若公益訴訟操作不當反而會傷害社會正義和民主。另一名實踐正義：法律、正義暨社會中心代表羅德里哥．烏佩尼（Rodrigo Uprimny Yepes）補充，公益訴訟並非爭取正義的萬靈丹，也有其風險及限制。羅德里哥．烏佩尼表示，公益訴訟成功的前提是健全的法制，且人民能近用司法，當這兩項條件不具足，訴訟將難以進行。然而，儘管策略性訴訟的先決條件已鞏固，仍會有訴訟成本過高，或是判決結果賦予不公正的現象正當性的風險。此外，因法官並非民選，但法官做的判決影響深遠，司法政治化使公益訴訟挾帶政治風險，可能會破壞法治，造成民主倒退。因此，採用策略性訴訟的民間組織，應持續捍衛司法獨立，監督法官對人權的承諾，並且在事前審慎評估策略性訴訟是否是唯一爭取正義的辦法，設法降低適得其反的風險。2020年第四屆唐獎頒發給以上三個非政府組織，以表彰其致力公眾法治教育以及公共倡議，有效推動法治進程，改善法治機制。他們擅於取法堅實的學理研究，靈活運用富有創意的司法策略，在法治基礎遭受嚴峻挑戰的環境，為爭取個人、社會與環境正義堅持不懈，立下典範。

梅克爾時代結束 原財長蕭茲將是德國新總理

德國3個主要政黨：社會民主黨(SPD)、綠黨(GRUNE)和自民黨(FDP)終於達成組建新政府的協議，並同意原財政部長蕭茲（Olaf Scholz）成為新總理，這也代表著長達16年的梅克爾時代正式結束。英國衛報(The Guardian)報導，社會民主黨在9月2 日的全國大選中以微弱優勢獲勝後，3個黨派因其顏色：紅色、綠色和黃色而被稱為「紅綠燈聯盟」，在兩個月的談判中，終於確定新政府的大致人選。蕭茲屬於社會民主黨，這是該黨在16年後再次執政(之前的社民黨總理是施洛德)。綠黨的貝爾伯克(Annalena Baerbock)將出任外交部長，而她的搭檔，也是該黨的聯合領導人哈柏克(Robert Habeck) 將擔任「超級部長」，一個經濟部與環保部結合的新部門。自由民主黨的林德納 (Christian Lindner) 將成為新的財政部長。據報導，舊政府唯一可望留下的是社民黨的海爾(Hubertus Heil)，可留任勞工部長。就其成員的年齡而言，它將是德國最年輕的政府之一。這將是德國歷史上第一次「三方聯盟政府」，他們將要面臨氣候危機與能源轉型，已承諾將此事放在主要議程。據報導，3黨代表已同意在2030年逐步淘汰煤炭，原則上禁用內燃機，並在2040年之前結束天然氣發電。不過報導沒有提到德國該如何取代化石燃料。另一挑戰是疫情，德國必須增加疫苗接種的數量，對此蕭茲認為，必須對特別弱勢者強制接種疫苗，該政還必須擴大。這是因為德國目前疫情病例激增。新政府預計將於12月6日宣誓就職。在此之前，執政聯盟協議必須在社民黨和自由民主黨黨代表大會上取得同意，而綠黨則將交給成員投票，為期10天的各黨運作預計於周四開始。

赴美決戰！三星想彎道超車 專家揭台積電絕招：贏在這5字

先進製程領域目前僅剩下台積電、三星電子以及英特爾競爭，在競爭對手先後在美國宣布投入資金建設晶圓廠之後，三星終於在美國時間周二(23日)宣布將赴美國德州泰勒市（Taylor）建立晶圓廠，用以生產先進製程，投資金額達170億美元。分析師認為，台積電一直以來「求穩不求快」，就算競爭對手搶先推出新製程技術，台積電整體來看的優勢仍略勝一籌。三星指出，將斥資170億美元（約台幣4700億元）在德州泰勒市蓋晶圓廠，用以生產行動裝置、5G、高效能運算、人工智慧等先進製程晶片，預計2022年上半年動工，2024年下半年量產。這也成為三星在美國最大一筆投資案。李在鎔8月假釋出獄後，立即宣布未來3年投入240兆韓圜，鞏固該公司在後疫情時代科技產業的優勢地位，甚至稱該3奈米製程GAA技術不會輸給競爭對手台積電，並在11月前往美國政府各層級單位拜訪，表達願意投資美國。尤其是矽谷「晶片大神」之稱的著名處理器架構設計師、Tenstorrent技術長Jim Keller也出席「三星先進製程晶圓代工生態系論壇2021」(Samsung Advanced Foundry Ecosystem，SAFE)，一度引發話題，也展現三星想在2030年達成全球系統半導體龍頭地位的野心。 三星上次重大投資案是在2016年，當時斥資80億美元收購美國汽車科技集團哈曼（Harman）。早在今年初，市場傳出三星打算併購恩智浦、德州儀器等類比IC大廠，但李在鎔面臨牢獄之災，讓相關動作戛然而止。IC Insights數據顯示，過去4年，半導體業界併購總額超過2000億美元，三星卻沒有參與任何投資案，SK證券分析師Kim Young-woo表示，三星領導人應該積極處理這些事情，但是李在鎔卻因為訴訟案纏身而無法發揮作用。從三星第三季的閒置資金來到1020億美元，遠比英特爾的79億美元、台積電310億美元還要高出許多，這也導致若三星沒有更大的投資計畫，預料股東會加強要求派發股息。三星如今終於要在美國設立第二間晶圓廠，泰勒市位在三星另外一間晶圓廠奧斯汀（Austin）東北方，車程約40分鐘。至於可能用以5奈米以下製程生產，除了目前的5奈米製程，甚至是首度採用GAA技術的3奈米製程，但由於量產難度極高，台積電3奈米製程延用FinFET技術，2奈米製程才導入，英特爾20A製程採用的RibbonFET技術(為英特爾的GAA技術)，基本上都要等到2024年才會投產，也是為了維持良率與量產穩定度。據MoneyDJ報導，先前幾次三星依靠價格優勢搶下許多訂單，但包括高通S888晶片傳出過熱，以及5奈米製程生產線良率不佳等問題，如今傳出NVIDIA明年推出RTX 40系列顯卡訂單將重返台積電5奈米製程，也顯示客戶願意採用良率更高、技術更為穩定的先進製程製造產品，高通本月底將發表的新一代5G旗艦級手機晶片，預計分為三星4奈米製程，以及加強版採用台積電4奈米製程，雖然市場傳出AMD可能採用三星3奈米製程，但依據AMD日前公布架構藍圖，預計明年推出的Zen 4架構將採用台積電5奈米製程，不太可能在與英特爾激烈競爭的情況下還更換合作夥伴，總體來說，業界對三星3奈米製程GAA技術能否執行彎道超車仍抱持疑慮。 至於台積電，根據先前年報揭露，3奈米基於EUV技術展現優異的光學能力，與符合預期的晶片良率，以減少曝光機光罩缺陷及製程堆疊誤差，並降低整體成本，2 奈米及更先進製程上將著重於改善極紫外光技術的品質與成本。分析師認為，台積電一直以來「求穩不求快」，3奈米製程仍具有相當優勢，但三星在記憶體事業大賺，將資金挹注發展晶圓代工事業的企圖心也不容忽視。